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              有“融”乃大——景德鎮市全域融合發展工作觀察

              作者:佚名 來源:景德鎮發布 發布時間:2022年12月28日

                “圍繞‘工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮’的新型工農城鄉關系,堅持以交通共聯為基礎、以設施共建為核心、以要素共享為保障,構建區域發展新格局”。


              有“融”乃大——景德鎮市全域融合發展工作觀察


                近年來,我市突出做好“融”字文章,促進經濟高質量跨越式發展不斷取得新的成效。一年前的市第十二次黨代會,把“構建全域融合發展新格局”作為“五新”戰略行動之一,將融合發展推到了一個新的高度。在建設景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區、全面建設社會主義現代化國際瓷都的康莊大道上,融合發展已然成為推動景德鎮奔跑的新動力。


                平臺融合:打造發展新引擎


                城以產而興,產以城而聚。


                2022年2月11日,景德鎮高新區、昌江區2022重大產業項目集中簽約開工儀式舉行,總投資234.6億元的20個項目集中簽約,總投資210.9億元的16個項目集中開工,市四套班子領導參加開工儀式。這打響了高新區、昌江區“園區融合”的“機關槍”,為全市經濟高質量發展注入了強大動能。


              有“融”乃大——景德鎮市全域融合發展工作觀察


                高新區和昌江區的融合發展,是市委、市政府下的一盤大棋。這一點,也體現到了兩區領導班子的人事安排上。兩區響應決策,共同出臺了《高新區和昌江區“一區多園”融合發展實施方案》,成立了“一區多園”融合發展推進領導小組及下設的辦公室,并建立了重大項目推進、征地拆遷、聯合招商等專題聯系會議制度,協調解決規劃建設、土地利用、產業布局、統計并表等工作中的重點、難點問題。隨后,高新區與昌江區還簽訂了《兩區社會事務融合合作協議》,高新區將教育體育、文化旅游、衛生健康、農林水利、民政事業等非直接涉企的社會事務工作交由昌江區代為履行,不再直接對接省市相關職能部門,工作重心全部轉向經濟發展、招商引資、產業升級等主責主業。


                “園區+行政區”產城融合的生動實踐,意味著高新區可以用更少的精力、財力來獲取工業發展平臺,昌江區則可以用更快的渠道來承接招商引資項目。通過統一宣傳推介、統一政策支持、統一服務標準、統一數據統計,打造了融合發展的“景德鎮模式”,促進了“雙贏”。


                這不是融合共贏的個例。近年來,我市圍繞經濟發展,先后探索出“園區+行政區”、“管委會+融資平臺”融合發展等多項管理方式,各方協同融合、互動共贏的局面已然顯現。


                2019年,市委、市政府將原陶瓷工業園區、原昌南拓展區、浮梁縣洪源鎮及昌江區二亭村、石嶺村、旸府灘社區整合組建昌南新區,區域總面積達到約160平方公里,建成區面積從十年前的3.73平方公里擴大到約50平方公里。新區成立以來,充分發揮國資平臺的資金優勢,為項目建設和工業平臺提供了強有力的支撐。三年來,簽約引進產業項目105個,總投資額高達500多億元,其中“5020”項目達14個。


                景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區的建設,也是一個融合發展的探索。自2019年國家試驗區獲批以來,我市圍繞國家試驗區“兩地一中心”定位,創新“管委會+平臺”推進機制,一體編制規劃,一體謀劃項目,啟動“一軸一帶一區多點”建設,實現了產業發展“新突破”、塑造了文旅融合“大品牌”、提升了國際瓷都“知名度”。


                產業融合:催生經濟新業態


                跨界,不再新鮮。


              有“融”乃大——景德鎮市全域融合發展工作觀察


                白天人流如織,晚上燈火通明。演員們身著各國服飾,向游客們奉上浮梁茶、日式抹茶、英式紅茶等各類茶飲,讓游客們體驗浮梁特色的瓷茶文化。這已經是高嶺·中國村的大唐茶市的常態景象。


                黑貓集團在浮梁縣鵝湖鎮實施的高嶺·中國村田園綜合體項目,依托浮梁“瓷之源、茶之鄉、林之?!钡馁Y源優勢,已初步實現了集生態農業、瓷茶文旅、論壇培訓、運動康養、旅居文創等功能業態于一體。


                這個項目一方面依托430畝智慧農園,以有機農業與循環農業為核心,打造有機種植、健康農產品開發等功能于一體的現代有機農業示范區,全力發展生態農業。另一方面,圍繞農副產品深加工、中草藥加工制作等產業,把更多的精深加工產品推向市場,發展生態工業。同時,還堅持以茶促旅、以旅興茶,以傳承千年的浮梁茶文化為核心,對旅游文創產品及茶衍生品進行系列研發,布局形成茶園觀賞區、茶文化博覽區等五大功能區,發展生態文旅。融通一二三產,這里已經形成了一個互通、互動、互促的小循環。


                如今,通過高嶺·中國村項目的輻射帶動,周邊2萬畝農田多種經營發展,還新增勞務用工崗位500余個,帶動2000多名農民返鄉就業,農民每天務工工資由以前的不足100元增至200余元。


                近年來,我市通過資源整合,大力推動一二三產業融合發展,催生了一批新的經濟發展平臺和實體。實施的“國際瓷都·優質旅游”文旅融合計劃,先后投資260億元建成45個文旅融合重點項目,把陶瓷、產業、旅游“三位一體”,生產、生活、生態“三生融合”,藝術化、時尚化、景區化“三化驅動”變成現實?!笆寰?、三劇、三宴”等一批有品質的旅游景點和旅游產品,就是產業融合發展“代表之作”。如今,昌南瓷宴、浮梁茶宴、三寶村宴深受好評,《china》《經海山》《上鎮》等大型室外實景演出和室內演藝節目令人耳目一新。


                在名坊園,以景德鎮陶瓷集團為代表的陶瓷生產企業,積極推進瓷器生產與工業文化旅游融合,使陶瓷生產與陶瓷文旅產業發展相得益彰。在這里,集團建設了一個全省目前面積最大、展示產品最多、產品檔次最高和功能最全的專業陶瓷產品展館——國瓷館,年接待參觀及采購人員10萬多人次,銷售收入1.6億元,利潤3000多萬元,比未開展工業旅游融合前,銷售收入增長5倍多,拉動了9萬多人次直接消費1億多元,讓游客能全方位地了解最現代的制瓷技術,選購更精美的陶瓷產品。


                同時,我市還加快推進產業數字化、數字產業化、城市數字化“三化”融合,促進大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等數字技術在陶瓷、航空、汽車、旅游等領域廣泛應用。其中,發展陶瓷電商企業近萬家、陶瓷網店5萬余家,全市陶瓷直播電商年交易額達百億元。


                “陶瓷+”“文化+”“旅游+”“互聯網+”“+農業”“+工業”“+航空”百花齊放的產業融合,正在讓千年瓷都的特色產業煥發新時代光彩。


                設施融合:構建城鄉新關系


                “以開放的理念、融合的思維,逐步構建‘一核兩軸、一圈兩區’區域發展新格局,努力實現景德鎮發展的乘數效應、溢出效應,最大限度激發景德鎮發展內生動力?!?月20日,市政協常委會會議圍繞“構建全域融合發展,推動打造‘半小時經濟圈’”開展專題協商,市委書記劉鋒出席并講話。


              有“融”乃大——景德鎮市全域融合發展工作觀察


                小康不小康,關鍵看老鄉。在景德鎮這個下轄縣不多、地域總面積不大的城市,通過交通共聯、設施共建,加快了城鄉發展一體化的進程。


                9月26日,樂平公交運營全域通車和S205城際公交首運營啟動儀式舉行,80臺新型純電動公交能源車穿行在206個鄉村,開始為沿線65萬群眾提供公交服務。這標志著樂平市已全面完成全域公交化改造工作。目前,該市已開通了20條城鄉客運班線和樂平經涌山沿S205省道至景德鎮的城際班線,建成以市區為中心,覆蓋19個鄉鎮(街道、農科園)的公交客運服務體系,實現了城鄉公交全域覆蓋、無縫銜接。


                同日,景德鎮公交公司將新購置的60臺車身長度為5.95米的微公交分別投放新增加的501路等10條線路,惠及高新區、昌南新區和浮梁縣中心城區。


                10月28日,景德鎮長運浮梁公交公司開通浮梁縣城至嚴臺、胡宅、東港三條城鄉公交班線,共投入8臺新能源車運營,許多村結束了無公共交通的歷史。


                為促進城鄉融合和產城融合,今年,我市出臺《景德鎮市全域公交一體化改革項目實施方案》,全力推進城市公交、城際公交、城鄉公交三大板塊的全域公交一體化改革。公共交通一體化的先行,讓城鄉之間不再遙遠,為促進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置邁出關鍵一步。


                城鄉供水一體化和環衛一體化,是城鄉基礎設施融合的又一個突破口。近年來,通過購買服務,將城市供水和環衛服務觸角向農村延伸覆蓋,全市城鄉供水一體化覆蓋率達90%以上,城鄉環衛一體化覆蓋率達100%。


                今年,樂平市啟動了計劃投資1億元的供水工程,預計受益人口10.7萬人。浮梁縣啟動了計劃投資5200萬城鄉供水連接項目,預計受益人口7.7萬人。


                城市與鄉村,距離正在拉近,邊界正在模糊。


                服務融合:形成營商新環境


                堅持以人民為中心,這是一切工作的出發點和落腳點。一切工作機制,都在圍繞人民來設計。


              有“融”乃大——景德鎮市全域融合發展工作觀察


                今年2月24日,全市優化營商環境動員大會召開,主會場和各縣(市、區)、園區分會場共有6000人參會。會上,市委書記、市長為市政務服務數據管理局揭牌。作為深化改革的 “一號工程”,我市優化營商環境攻堅戰全面打響。


                新組建的市政數局,融合政務服務、電子政務、政務數據管理、數據安全等方面職能,通過強化“異地通辦”專窗功能,加強線上線下融合服務,建立健全“就近受理申請、審批權限不變、數據網上流轉、批件快遞送達”的運行模式,進一步打破區域限制,提升政務服務就近辦、馬上辦水平。


                “現在到辦證大廳辦事比以前方便了許多,我也是抱著試試的想法,沒想到真的辦成了!”今年4月初,定居景德鎮市區樂平籍程女士在辦證大廳說起設立的“異地通辦”專窗,贊不絕口, “‘異地通辦’專窗非常人性化,要不然買輛車因為車購稅我就要來回跑幾趟。真的很感謝他們!” 


                市政數局組建以來,重點聚焦與企業群眾關系密切的高頻服 務事項,依托“贛服通”“贛政通”兩大平臺功能,由“贛服通”前端 受理業務,“贛政通”后臺辦結事項,實現了“前店后廠”審批服務相融合。目前,已完成發改、城管、衛健、林業、水利、人防、應急管理、生態環境、煙草等27個市直部門業務流程對接和優化再造工作,共有372個行政審批事項可通過“贛政通”平臺“掌上辦”“移動辦”,全力打響了“景快辦、辦德好、鎮暖心”營商環境品牌。


                “12345”熱線整合歸并,也是服務融合的一個重要突破,城市服務熱線(12319)、環境保護舉報熱線(12369)等熱線被整合歸并,全面實現熱線系統閉環運行。


                為進一步推動營商環境優化升級,我市還組織開展“萬干掛萬企”活動,對全市12萬家市場主體實現干部掛點幫扶全覆蓋。這些干部下到企業后,第一時間送上最新助企信息,第一時間解讀惠企政策,第一時間對接暖企舉措,以努力實現每一項政策真惠企、有實效,每一個訴求主動辦、立即辦,每一個困難能解決、都滿意。


                今年1-10月,全市新增市場主體31339戶,同比增長22.9%。


                處于“神經末梢”的基層,向來是千線一針,矛盾匯聚。近年來,我市堅持共建共治共享,按照縱向到底、橫向到邊的原則,推動城市基層黨建與基層治理有機融合,推行黨建、綜治、環衛、城管等網格“多網合一”,織密扎緊城市基層黨組織全覆蓋組織網絡體系,形成“天上有云、地上有格、格中有人、人人有責”的精細化基 層治理格局,著力解決網格設置不合理、職能不明晰、運行不順暢 等問題,提升精細化治理、精準化服務水平。目前,全市設立城市 網格1021個,建立網格黨支部或黨小組1021個,覆蓋率達100%,配備網格長、網格員1495人,實現民情在網格掌握、資源在網格整合、問題在網格解決、服務在網格開展。


                媒體融合也是優化服務的一個重大舉措。2020年以來,在市委深改委部署下,景德鎮日報社剝離經營性資產組建了景德鎮新聞傳媒集團公司,并按照“國內一流,國際領先”的目標和要求,著力打造市級融媒體中心,構建起集“兩報”(《景德鎮日報》《瓷都晚報》)、“兩網”(中英文網站)、“兩端”(景德云媒 APP、景德鎮日報 APP)以及學習強國號、微信、微博等于一體的全媒體傳播矩陣,為傳播信息、引導輿論、講好故事提供了強大陣地。


                為了給發展提供更好的人力資源支撐,我市還加快推進產教融合,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。市第一中等專業學校與紅葉、皇窯等多家陶瓷企業簽訂合作協議,與江西直升機有限公司合作舉辦“通航班”;市機電工程學校主動把“江西友鵬精密儀器有限公司”請進校園……目前,全市中職學校對接園區企業43家,在合作企業建立實訓基地26個,選聘企業技術人員任兼職教師30余人,每年專業教師到企業實習(鍛煉)百余人次。2021年,我市榮獲國家產教融合試點城市。


                融合發展,既是思維的轉變,是模式的轉換,更是動能的升級。


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